城市与社企 I 一起了解成都政策（县/县级市）

城市与社企

2022年初，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所“社会企业研究”课题组发布《我国社会企业发展状况调研报告》，报告中指出，社会企业是创新公共服务和社会治理的重要工具，加快社会企业发展，对优化政府职能、完善服务供给、加强社会治理创新、激发经济活力具有重要现实意义。

近年来，国内多个城市相继出台市级、区级社会企业扶持政策，鼓励和支持社会企业成长与发展。城市作为社会企业发展的重要载体，良好的政策基础发挥着关键作用。

「社会创业家」运营团队对于各城市社会企业扶持政策进行了梳理，推出《城市与社企》专栏，希望帮助社会创业者系统、直观、清晰地了解社会企业目前发展的政策环境，抓住政策环境带来的多重发展机遇。

今天，我们一起了解成都政策（县/县级市）。

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成都

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大邑县社会企业培育扶持办法（试行）

*图片来自pixabay

政策背景

为了落实成都市委及大邑县委相关文件精神，创新培育和促进社会企业发展的理念、机制和方法，推动大邑社会企业培育、社会企业服务和社区发展治理，培育发展大邑县社会企业，促进其在创新社会管理、参与社区治理、改善社会服务等方面发挥积极作用。《大邑县社会企业培育扶持办法（试行）》正式出台（2020年09月生效，有效期2年），针对大邑县认证通过的社会企业给予业务发展扶持与行业发展与创新支持，包括登记政策扶持、孵化培育支持、社会企业认证支持、政府购买服务支持、活动场地支持、税收支持等多项支持。

扶持措施

(一)登记政策扶持1. 便利社会企业登记。制定社会企业登记管理具体措施办法、社会企业章程示范文本，开辟社会企业登记注册绿色通道，简化行政审批流程，提供“一站式”服务。
2. 放宽社会企业住所（经营场所）登记条件。允许社会企业的住所和经营场所分离登记，实行“一址多照”“一照多址”。允许社会企业按照《成都市企业集群注册登记管理办法》，以住所托管方式申请企业集群注册。3. 放宽社会企业经营范围登记条件。尊重社会企业对其经营范围表述方式、表述内容的个性化需求，允许社会企业参照《国民经济行业分类（GB/T4754-2017）》自主申报经营范围，对涉及偏、冷、新产业（业态）的，可参照相关行业标准，参考文献或约定俗成的方式予以核定。4. 放宽社会企业名称登记条件。支持企业在名称中使用能够体现其行业经营特点的创新组织管理形式、创新商业经营模式等表述用语。对获得认定的社会企业，申请人可以使用“社会企业”字样作为企业名称中的经营特点，向登记机关申请名称变更。5. 鼓励投资创办社会企业。鼓励社会组织(社区社会组织）、社区（居民委员会）、村集体经济组织、社区集体型企业、有志于社会问题解决和社会需求满足的企事业单位和个人，依照《公司法》投资创办社会企业，相关部门在行政许可、备案等行政审批过程中为其开辟绿色通道。(二)孵化培育支持
1. 建立孵化培育平台。在县城乡社区发展治理支持中心设立县社会企业孵化中心，鼓励有条件的街道（乡镇）设立街镇级社会企业孵化基地，与专业机构合作开展社会企业孵化培育，依据社会企业发展的不同阶段对接各界资源，并分阶段按需求为社会企业提供登记认定辅导、运营咨询、能力建设、品牌培育、业务拓展、人才引进、金融等服务，积极营造社会企业发展生态环境。2. 建立观察社会企业库。进入大邑县观察社会企业名录库的企业可优先享受孵化培育平台提供的各类免费、低偿服务。(三)认证支持
1. 提供社会企业认证全流程辅导支持，开辟社会企业章程备案绿色通道，简化行政审批流程，提供“一站式”服务。2. 对隶属大邑县，且首次通过成都市场监管局认定的社会企业，给予一次性3万元认证补贴。3. 对隶属大邑县，且首次通过国内社会企业权威认证机构认证的“社会企业”“中国好企业”“金牌企业”，给予一次性2万元认证补贴。

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来源｜大邑城乡社区发展治理中心

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崇州市社会企业扶持办法（试行）

*图片来自pixabay

政策背景

为贯彻落实《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》《成都市人民政府办公厅关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》（成办函〔2018〕61号）等文件精神，加快崇州市社会企业孵化培育，提升社会企业自我持续发展能力，引导鼓励社会企业参与社会事务、协助解决社会问题，充分发挥社会企业在社区发展治理中的积极作用，按照有关法律、法规和政策要求，结合崇州实际制定本办法（2021年06月生效，有效期2年）。本办法的扶持对象是登记注册、税收解缴、统计关系均在崇州市且通过成都市市场监管局认定或中国社会企业认证的社会企业，以及登记注册、税收解缴、统计关系均在崇州市的观察社会企业。

主体支持

(一)便利社会企业登记制定社会企业登记管理具体措施、办法、社会企业章程示范文本，开辟社会企业登记注册绿色通道，简化行政审批流程，提供一站式服务。(二)放宽社会企业住所（经营场所）登记条件允许社会企业的住所和经营场所分离登记，实行“一址多照”“一照多址”。社会企业可按照《成都市企业集群注册登记管理办法》，以住所托管方式申请企业集群注册。(三)放宽社会企业经营范围登记条件尊重社会企业对其经营范围表述方式、表述内容的个性化需求，允许社会企业参照《国民经济行业分类（GB/T4754-2017）》自主申报经营范围，对涉及偏、冷、新产业（业态）的，可参照相关行业标准、参考文献或约定俗成的方式予以核定。
(四)放宽社会企业名称登记条件支持企业在名称中使用能够体现其行业经营特点的创新组织管理形式、创新商业经营模式等表述用语。对获得认定的社会企业，申请人可以使用“社会企业”字样作为企业名称中的经营特点，向登记机关申请名称变更。

业务支持

(一)建设社会企业孵化基地加强崇州市社会企业孵化中心建设，将孵化中心管理运营费用纳入财政预算，做好资金保障。与专业机构合作开展社会企业孵化培育，依据社会企业发展的不同阶段和不同需求，提供登记认定辅导、运营咨询、能力建设、品牌培育、业务拓展、人才引进、金融等服务，并积极探索社区社会企业孵化工作，营造社会企业发展生态环境。鼓励有条件的镇（街道）设立镇街级社会企业孵化基地。(二) 建立观察社会企业库进入崇州市观察社会企业名录库的可优先享受孵化培育平台提供的各类免费、低偿服务。(三)能力提升建设每年组织通过认定的社会企业和观察社会企业参加2次以上主题培训活动。鼓励积极参加研修、考察、交流、调研等，提升社会企业创始人和从业人员的专业知识和服务技能。(四) 项目支持畅通招（投）标、政府采购社会企业服务渠道，加大政府购买社会企业力度。鼓励和支持社会企业参与政府项目采购，并给予与社会组织同等的购买服务政策支持。搭建交流对接平台，鼓励将学校、医院、社区居民有迫切需求、适合采取市场化方式提供、社会企业能够承担的、与保障和改善民生密切相关领域的公共服务项目，面向社会企业公开采购，推动社会企业服务项目、产品落地社区。结合示范建设、社区商业培育等工作定期开展供需对接，向社会积极推介社会企业提供的公共服务项目和产品。

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来源｜崇州市社企综合服务平台

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简阳市社会企业培育扶持办法（试行）

*图片来自pixabay

政策背景

为贯彻落实成都市人民政府办公厅《关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》（成办函〔2018〕61号），大力培育扶持社会企业，引导鼓励社会企业参与社会事务、协助解决社会问题，充分发挥社会企业在社区发展治理与服务中的积极作用，按照有关法律法规和政策要求，结合简阳实际制定本办法（2020年01月生效，有效期2年）。本办法的扶持对象是登记注册、税收解缴、统计关系均在简阳市且通过成都市市场监督管理局认定或具有认定资格的机构认定的社会企业，以及登记注册、税收解缴、统计关系均在简阳市的观察社会企业。

扶持方式

(一)便利社企登记制定社会企业登记管理具体措施办法、社会企业章程示范文本，开辟社会企业登记注册绿色通道，简化行政审批流程，提供一站式服务。(二)放宽住所（经营场所）登记条件允许社会企业的住所和经营场所分离登记，实行“一址多照”“一照多址”。允许社会企业按照《成都市企业集群注册登记管理办法》，以住所托管方式申请企业集群注册。
(三)放宽经营范围登记条件尊重社会企业对其经营范围表述方式、表述内容的个性化需求，允许社会企业参照《国民经济行业分类（GB/T4754-2017）》自主申报经营范围，对涉及偏、冷、新产业（业态）的，可参照相关行业标准，参考文献或约定俗成的方式予以核定。(四)放宽名称登记条件支持企业在名称中使用能够体现其行业经营特点的创新组织管理形式、创新商业经营模式等表述用语。对获得认定的社会企业，申请人可以使用“社会企业”字样作为企业名称中的经营特点，向登记机关申请名称变更。(五)鼓励投资创办社会企业鼓励社会组织、村（社区）（村<居民>委员会）、有志于公益事业的企业和个人，依照《公司法》投资创办社会企业，相关部门在行政许可、备案等行政审批过程中为其开辟绿色通道。(六)能力建设支持每年由简阳市委社治委统一组织通过认定的社会企业和观察社会企业参加2次以上主题培训活动，以研修、考察、交流、调研等形式，提升社会企业创始人和从业人员的专业知识和服务技能。(七)鼓励参与认定对隶属简阳市，且首次通过成都市认定的社会企业，给予一次性8万元支持；对隶属简阳市，且首次被具有认定资格的机构认定的社会企业、“中国好社企”和“金牌企业”，分别给予一次性2万元、4万元、6万元支持。

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来源｜简阳市人民政府办公室

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